大數(shù)據(jù)時代促進京津冀環(huán)bao產業(yè)的研究

      京津冀協(xié)同發(fā)展是我國的國  家戰(zhàn)略，環(huán)bao產業(yè)是我國的戰(zhàn)略新興產業(yè)之一。大數(shù)據(jù)時代下互聯(lián)網應用越來越普及，其信息技術快 速發(fā)展，大數(shù)據(jù)為京津冀 環(huán)bao 產業(yè)發(fā)展打下堅實的后盾。然而，目前京津冀 環(huán)bao 產業(yè)的發(fā)展存在著投資結構單一、監(jiān)管不到位以及人才 資源分布不均等問題。本文分析其原因，并從建立京津冀三地環(huán)bao產業(yè)互聯(lián)網共享平臺、提高三地信息利用效率以及提升政府監(jiān)測環(huán)境質量 的能力方面，提出促進京津冀 環(huán)bao 產業(yè)的對策建議。 


      環(huán)bao產業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質基礎和技術 環(huán)bao 的產業(yè)，是國  家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產業(yè)之 一。大數(shù)據(jù)，指一種數(shù)據(jù)集合，并且這種數(shù)據(jù)集合無法在 環(huán)bao 時間維度內用一般軟件工具進行操作和處理，它需要新處理模式才能具有_的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。而 環(huán)bao 產業(yè)在節(jié)約能源的同時還要發(fā)展循環(huán)經濟以及提供物質基礎和技術 環(huán)bao ，其涉及的數(shù)據(jù)信息無比龐大與復雜，而大數(shù)據(jù)為其提供了新的處理模式以提高 環(huán)bao 產業(yè)的決策力。 

一、京津冀三地環(huán)bao產業(yè)的現(xiàn)狀及問題 

（一）京津冀三地環(huán)bao產業(yè)的現(xiàn)狀 

      2016年是“十三五”元年，交通運輸部專項發(fā)布了《交通運輸環(huán)bao “十三五”發(fā)展規(guī)劃》，打造以大數(shù)據(jù)中心為基礎，以采集、處理、共享三個平臺為核心、多個服務于交通細分行業(yè)應用為窗口的“1+3+N”模式下的多維多層次整體交通節(jié)能減排能力平臺。 由此可見，大數(shù)據(jù)已經與環(huán)bao產業(yè)密不可分。故本文從大數(shù)據(jù)時代如何促進環(huán)bao產業(yè)的發(fā)展展開研究。 早在2009年，國務院首  次提出發(fā)展“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”時，環(huán)bao產業(yè)環(huán)bao作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，經過八年的發(fā)展，京津冀環(huán)bao產業(yè)發(fā)展取得了環(huán)bao的成果，主要表現(xiàn)為：北京市環(huán)bao產業(yè)位于_zui前列，尤其是中關村凝聚了_環(huán)保、能源領域科技資源的四分之一，主要是提供環(huán)保服務；天津環(huán)bao產業(yè)的代表為子牙循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)，資源循環(huán)利用產業(yè)在_具有示范地位；而河北省則是主攻資源循環(huán)利用，其環(huán)bao產業(yè)處于萌芽期。 然而，即使京津冀三地環(huán)bao產業(yè)的發(fā)展取得了環(huán)bao的成效，但與其他發(fā)達國  家相比，京津冀三地環(huán)bao產業(yè)的技術研發(fā)實驗和產業(yè)鏈經營較低。在2016 年曾對74 個地級以上的城市實施出臺空氣質量新標準之后的第  一 階段監(jiān)測，空氣質量較差的10個城市中有6個城市來自京津冀三地，并且京津冀三地空氣污染存在跨界運輸。從2012 年到2013 年，北京市PM2.5受周邊地區(qū)污染來源的影響達到28%到36%，尤其在特別氣象條件下，跨界輸送的特征尤為明顯，其PM2.5可達到40%之多。 

（二）大數(shù)據(jù)時代下京津冀三地環(huán)bao產業(yè)的問題 

      1、京津冀環(huán)bao產業(yè)缺乏合理的投資結構 由《大氣污染防治行動計劃》可知，從2013年開始，中央財政設立大 污染防治專項資金，“十二五”期間共安排254億元。到2016年，中央財政下達獎勵資金53.81億元，中央財政共撥付專項資金131億元。據(jù)統(tǒng)計，2011 年，北京市環(huán)bao產業(yè)的企業(yè)以及事業(yè)單位數(shù)量高達2000多家，其從業(yè)人數(shù)遠環(huán)bao5萬人，主營業(yè)務收入達到1800億元，大約占比_環(huán)bao產業(yè)產值的 10%左右。據(jù)測算，北京市環(huán)bao產 業(yè)產值增加值占比全市GDP2%左右； 2015年天津市濱海新區(qū)環(huán)bao總產值 逾700億，但是其產值占比不到天津全 市GDP的1%；2015年，河北省戰(zhàn)略新 興產業(yè)增加值2130億元，在規(guī)模以上工 業(yè)增加值中占比達到14.3%，其產值增 速更為緩慢，由此看出京津冀三地節(jié)能 環(huán)保產業(yè)產值增速較為緩慢，表明節(jié)能 環(huán)保產業(yè)的投資結構還不合理，三地環(huán)bao產業(yè)對大數(shù)據(jù)的利用率較低。由此，相當一部分投資企業(yè)會由于缺乏環(huán)bao的信息而不去投資這些環(huán)保企業(yè)，所以京津冀環(huán)bao產業(yè)過多依賴 于國  家政策和經濟扶持，也環(huán)bao表明其主 要資金來源為政府。 

（三） 京津冀相關環(huán)保部門監(jiān)管不到位 

      據(jù)不_統(tǒng)計，2016年的前八個月中，石家莊的優(yōu)良天達到139天，同比增加了24天，尤為突出的是8月空氣質量獲得了全年第  一個全月優(yōu)良。而9 月份，由于“灰霾”，空氣質量直線下降。并且，據(jù)調查，位于石家莊的市行唐縣玉晶玻璃有限公司生產線項目批準和建立不相符批的情況，部分生產線無環(huán)評審批手續(xù)且未經驗收即投入生產； 2017年1月，石家莊PM2.5濃度達到每1 立方米200微克，相比2016年1月上升了 不止51%；天津匯達熱力有限公司靜湖 供熱站燃煤鍋爐改造進度滯后等。以上列舉的情況直接反映了相關部門對部分 污染性企業(yè)的監(jiān)管不到位，而這種情況 會傳遞出國  家政策傾向污染性企業(yè)的錯 誤預測，這會直接影響三地環(huán)bao產業(yè)的收益率，打消積ji性。 

（四）京津冀環(huán)bao產業(yè)人才資源分布不均 

      據(jù)不_統(tǒng)計，北京市海淀區(qū)是 全世界智力zui密集的地區(qū)之一，其科研機構非常密集，大學數(shù)量也很多，尤其 是國內頂  尖學府比如清華大學、北京大 學、中國人民大學等，而在這些大學里面集聚了中國的大部分工程院士，并且 這些大學里每年都會培養(yǎng)杰出的學士、 碩士和博士。京津冀三地設立環(huán)保環(huán)bao 的大學北京和天津居多，例如：清華、 北大、中國農大、北京林業(yè)大學、南開 大學、天津大學等等，而河北環(huán)bao相對較 少。清華大學所設立的環(huán)境保護學院其 下有12家不同種類的環(huán)境研究所，比如水環(huán)境保護教研所、地下水與土壤環(huán)境教研所等，而環(huán)保資源較缺乏的天津和 河北并沒有高  效率地研究和利用這些數(shù) 據(jù)和信息。據(jù)2017_環(huán)境工程環(huán)bao大 學排名，_環(huán)境工程環(huán)bao排名前十的 大學里面在北京的有北京大學、清華大 學、北京師范大學，而在天津的大學有 南開大學和天津大學，而沒有一所大學 是屬于河北的。 

二、大數(shù)據(jù)時代下京津冀節(jié)能 環(huán)保產業(yè)存在問題的原因 

（一）京津冀三地對環(huán)bao產業(yè)缺乏投資信息及宣傳 

      自2009年以來，京津冀三地大部 分的環(huán)bao產業(yè)主要是以發(fā)展高  效節(jié) 能技術等為主，提供的環(huán)保產品往往價 格較高且缺乏宣傳，由此部分污染性企 業(yè)由于監(jiān)測成本和治理費用相對較高， 而在罰款成本較低的情況下隨意排污。 另外，由于環(huán)bao產業(yè)投資周期較 長、資金需求較大，此時，一部分投資 企業(yè)處于缺乏環(huán)bao產業(yè)數(shù)據(jù)與信息 的情況，所以造成三地環(huán)bao企業(yè)融 資渠道有限。由此得出，三地環(huán)bao 企業(yè)沒有多功能地利用互聯(lián)網平臺進行 宣傳和展覽，這是制約企業(yè)發(fā)展的關鍵 因素。 

（二）京津冀三地環(huán)保、監(jiān)測等 數(shù)據(jù)信息不對稱、不共享 

      大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)是的地位類 似于“石油”資源，首先是因為其數(shù)據(jù)的珍貴性，其次是由于數(shù)據(jù)的流動才會 推動企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造價值。在“互聯(lián) 網+”的影響與推動下，數(shù)據(jù)共享可以 在偌大的數(shù)據(jù)庫中提取zui有效的數(shù)據(jù)以 創(chuàng)造企業(yè)的價值。然而，現(xiàn)在京津冀三 地環(huán)保、監(jiān)測等數(shù)據(jù)對外開放，但其取 得成本太高，還沒有形成長期共享、合 作的機制。京津冀三地不缺乏數(shù)據(jù)的儲 存，但是京津冀三地現(xiàn)階段基本是獨立 的數(shù)據(jù)中心，有區(qū)域條線的限制，部門 之間還存在數(shù)據(jù)保護主義，并且對區(qū)域 的地位、利益、聲譽等影響的顧慮，導 致京津冀三地監(jiān)管力度不夠，讓京津冀 部分環(huán)bao企業(yè)鉆法律的漏洞。 

（三）京津冀三地環(huán)bao產業(yè)數(shù)據(jù)利用率低 

      河北地區(qū)對北京和天津地區(qū)節(jié)能 環(huán)保產業(yè)資源信息獲取率低，所以河北 環(huán)bao產業(yè)的發(fā)展遠不如北京及天 津，導致相關優(yōu)  秀學生或是有經驗的員 工沒有留在河北企業(yè)發(fā)展的信心和動 力。同時。河北地區(qū)對環(huán)bao產業(yè)人 才獎賞制度也不夠完善，導致許多綜合 性管理人才不愿意從事環(huán)bao的工 作。由此，京津冀三地缺乏人才的相互 流動，換言之，京津冀三地沒有將節(jié)能 環(huán)保產業(yè)與其他熱門產業(yè)如互聯(lián)網等進 行人才引進資源的整合，以及人才獎勵 機制的創(chuàng)新。 

三、大數(shù)據(jù)時代如何促進京津冀環(huán)bao產業(yè)的發(fā)展 

（一）建立京津冀三地環(huán)bao產業(yè)數(shù)據(jù)及產品展示平臺 

      建立企業(yè)的微博、微信、QQ等信 息平臺，在彰顯企業(yè)形象和提升品牌價值的同時，可實現(xiàn)很多重要業(yè)務信息的 反饋和搜集。比如，環(huán)bao企業(yè)可用 直播流水環(huán)境治理或者如何循環(huán)利用資源等的方式與群眾實現(xiàn)互動，鼓勵公眾 積ji參與，既能宣傳企業(yè)品牌，又能提 高公眾的環(huán)保意識。需要將融資渠道多元化和通過例如私募基金、眾籌等方式收納民間投資，以豐富投資來源，為節(jié) 能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展提供更多的選擇和更 大的支持力度。這不僅加強京津冀三地 環(huán)bao產業(yè)的合作，還多元化京津冀 三地京津冀環(huán)bao產業(yè)投資渠道。 

（二）利用互聯(lián)網大數(shù)據(jù)處理技術使京津冀三地政府監(jiān)管質量透明化 

      我國環(huán)bao產業(yè)逐漸從“三廢 處理”為主的經營模式向覆蓋環(huán)保產 品（例如環(huán)保設備、除塵器設備、布袋式除塵器、木工除塵器等這些環(huán)保產品）、資源循環(huán)利用等領域轉變。在大數(shù) 據(jù)時代，環(huán)bao企業(yè)的發(fā)展正逐漸從 市政公用領域逐漸向環(huán)境治理的全領域 轉型，借助環(huán)境信息平臺的數(shù)據(jù)共享逐 步實現(xiàn)環(huán)bao產業(yè)的市場化發(fā)展。借 助互聯(lián)網技術，例如一些京津冀節(jié)能環(huán) 保公司利用App移動客戶端實現(xiàn)對旗下 工廠的排污檢測等進行互聯(lián)網監(jiān)測和操 作，既能促進企業(yè)人力和物力的節(jié)約， 又能推動企業(yè)環(huán)境信息的公開。此外， 構建環(huán)境數(shù)據(jù)平臺有助于政府加強對相 關企業(yè)的監(jiān)管，便于政府制定政策扶持 一批具有發(fā)展?jié)摿Φ?/span>環(huán)bao企業(yè)，為 一些具有潛在市場需求的創(chuàng)新環(huán)bao企業(yè)提供強有力的資金支持，實現(xiàn)對節(jié) 能環(huán)保產業(yè)的改造升級，將環(huán)bao產 業(yè)打造成為支柱性產業(yè)。將京津冀三地 環(huán)境質量、污染源排放等環(huán)境數(shù)據(jù)的獲 取和分析融為一體，打破三地數(shù)據(jù)保護 主義，實現(xiàn)信息共享。 

（三）建立三地環(huán)bao企業(yè)人才資源數(shù)據(jù)共享交流平臺 

      環(huán)bao產業(yè)需要優(yōu)  秀的復合型人才，這環(huán)bao要求人力資源豐富的京津地 區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢推進河北地區(qū)人才的發(fā) 展，加強人才環(huán)bao知識素養(yǎng)以及環(huán)bao水 平的提高，拓展人才技術應用新方式。 通過京津冀三地企業(yè)人才的相互交流， 建立三地企業(yè)交流平臺，這個平臺對教 學、人力資源相對缺乏的河北地區(qū)的發(fā) 展具有良好的推動作用。京津冀三地節(jié) 能環(huán)保企業(yè)人才可以通過在這互聯(lián)網交 流平臺上發(fā)表自己對環(huán)bao產業(yè)的想 法來號召其他感興趣的學生或者相關人士參與其中，成立科研小組并研究課 題，三地企業(yè)還可以成立交換學習小 組，組織優(yōu)  秀員工去對方企業(yè)交換學 習，這不僅推動了京津冀三地人才交 流，還利用互聯(lián)網的平臺提升了對節(jié)能 環(huán)保產業(yè)的積ji性，從而促進京津冀三 地的環(huán)bao產業(yè)的發(fā)展。 

轉載，原標題:大數(shù)據(jù)時代促進京津冀 環(huán)bao 產業(yè)的研究